В чем разница между религиозным законом и законом об алиментах?

для печати

Вопрос
В чем разница между религиозным законом и законом об алиментах?

Ответ
Раввинатские суды наряду с судами по семейным делам, берут на себя «львиную долю» судопроизводства по семейным вопросам.
Раввинатские суды – религиозные суды, в подсудности которых находятся вопросы «личного статуса» евреев — жителей государства Израиль. «Личный статус» – это семейный статус человека в соответствии религиозным законом того вероисповедания, к которому он относится. Чтобы понять, что такое «личный статус», следует провести небольшой исторический экскурс.
Когда в период так называемого «британского мандата» британского правительство стало управлять территорией современного Израиля, на этой территории оно обнаружило известное многообразие национальностей и вероисповеданий. При этом жители, как евреи, так и христиане, требовали, чтобы вопросы, связанные с браком, разводом, алиментами и т.п., разрешались бы властями в соответствии с их религией.
Поэтому британское правительство приняло «соломоново решение», нашедшее отражение в законодательном акте, носящем теперь название «Королевского указа в Совете о земле Израиль». Согласно данному Указу, вопросы, связанные с браком, разводом и алиментами будут решаться судами в соответствии с религиозным законом человека на основании его принадлежности к тому или иному вероисповеданию.
Первое правительство вновь созданного государства Израиль посчитало за лучшее оставить в силе этот Указ, поэтому и в настоящее время вопросы «личного статуса» отнесены к компетенции религиозных судов — раввинатских, христианских и исламских.
До сравнительно недавнего времени (а именно до 90-х годов прошлого века) все дела, связанные с «личным статусом», рассматривались религиозными судами, а то, что не попадало под их компетенцию (например, при смешанных браках), рассматривалось в окружных судах обшей юрисдикции. В 90-е годы был создан суд по семейным делам, который получил компетенцию по вопросам личного статуса, и постепенно к нему перешла большая доля дел по семейным спорам, кроме вопросов брака и развода представителей одной религиозной конфессии.
Сфера подсудности раввинатских судов определена законом, который был принят еще в первые годы существования государства Израиль, когда Кнессетом было принято решение, что вопросы браков и разводов евреев в Израиле будут находиться в исключительной компетенции раввинатских судов.
Такое решение следовало из соображений предотвращения раскола в народе. Как известно, еврейская религиозная традиция (Галаха) не признает светских браков, и поэтому в ее глазах супружеская пара, которая разводится не в порядке, предусмотренном самой традицией, продолжает считаться супружеской парой во всех смыслах.
Например, женщина-еврейка, которая развелась за границей по светскому закону, с точки зрения Галахи считается замужней, и никакая религиозная организация в Израиле ни за что не согласится сочетать её браком с другим мужчиной. Кроме того, если эта женщина вступит в повторный брак с евреем за границей, ее дети от второго мужа будут считаться незаконнорожденными, а это влечет серьезные негативные последствия для личного статуса детей («мамзерут»). Согласно Галахе, незаконнорожденный («мамзер») не может вступить в брак, кроме как с таким же незаконнорожденным.
Такое положение могло бы привести к разделению еврейского народа на тех, которые развелись согласно Галахе, и дети которых считаются законнорожденными, и на тех, которые развелись по светскому закону, и дети которых считаются незаконнорожденными с точки зрения Галахи. Тогда бы одна часть народа отказывалась бы вступать в брак с другой его частью.
Исходя из вышеприведенных соображений, законодатель и установил, что вопросы брака и развода супругов-евреев — граждан или жителей Израиля относится к исключительной компетенции раввинатских судов и решается по законам Торы. Последние изменения к закону расширили исключительную подсудность раввинатских судов и добавили еще перечень случаев, когда у раввинатского суда имеется подсудность.
Так, например, раввинатский суд полномочен рассматривать иск о разводе, если только истец является гражданином Израиля и проживал в нем в течение года в период двух лет, предыдущих подаче иска.
Все остальные «семейные вопросы», такие как раздел имущества, содержание детей – относятся к компетенции раввинатского суда, только если на это согласились обе стороны.
Тем не менее, если в раввинатский суд подан иск о разводе, раввинатский суд также будет иметь исключительную компетенцию по вопросам, связанным с делом о разводе. Сторона может привязать к делу о разводе такие иски, как алименты или содержание детей. С момента, когда «привязан» к иску о разводе дополнительный иск, это предоставляет раввинатскому суду исключительную подсудность рассматривать его, и другая сторона не вправе подавать такой же иск в суд по семейным делам.
Из такой формулировки возникают в свою очередь многочисленные вопросы, занимающие суды по семейным делам и раввинатские суды.
Бытует мнение, что раввинатские суды более «благосклонны» в решении дел к мужьям, нежели к женам, и наоборот – что суды по семейным вопросам решают больше в пользу жен, в особенности в том, что касается алиментов. Практика показывает, что такое мнение не имеет ничего общего с действительностью, но, тем не менее, многие мужья прикладывают огромные усилия, чтобы «привязать» тот или иной вопрос к иску о разводе, для того, чтобы отдать его на рассмотрение раввинатского суда.
Судебная практика устанавливает, что «привязка» того или иного вопроса к иску о разводе должна быть обоснованной, и если целью такой привязки является исключительно цель передать дело на рассмотрение раввинатского суда — в дальнейшем решение суда может быть признано как данное в нарушение полномочий и, как следствие, отменено. Сторона, подающая просьбу привязать дополнительный иск к делу о разводе, должна доказать, что такая привязка является обоснованной и необходимой, и что она сделана добросовестно, а не только лишь с целью лишить другую сторону возможности подать иск в светский суд. Кроме того, просьба рассмотреть в рамках дела о разводе дополнительный иск должна быть подробно изложена и мотивирована, а не заключаться в перечне дополнительных исков или общих фразах. Невыполнение этого условия может привести к тому, что дополнительные иски не будут приняты судом к рассмотрению.
На сегодняшний день существует судебная практика, которая прямо указывает, какие иски являются связанными с иском о разводе, а какие нет. Так, например, иск о признании жены как «неисполняющей обязанности», является по своей природе иском, связанным с вопросами брака и развода, а следовательно – относится к исключительной компетенции раввинатского суда.
Иск о содержании детей, если изначально он не был привязан к иску о разводе, напротив, является самостоятельным и может рассматриваться судом по семейным делам.
Как уже упоминалось, вопросы, не привязанные к иску о разводе, раввинатский суд вправе рассматривать только по согласию обеих сторон. Тем не менее, законодатель определил исключение из этого правила – иск об алиментах на жену. В законе установлено, что если жена-еврейка подала иск об алиментах против мужа-еврея (имеется в виду – не в рамках развода), довод о том, что у раввинатского суда нет полномочий рассматривать данный иск, не будет принят судом к вниманию.
Следует помнить, что у раввинатского суда имеются полномочия рассматривать иск об алиментах на жену. Иск об алиментах на детей может рассматриваться раввинатским судом только лишь при согласии обеих сторон.
Одной из особенностей израильского законодательства, аналогий которой нет нигде в мире, является тот факт, что вследствие возможности «привязать» различные иски и требования к делу о разводе, возникает проблема параллельной подсудности у раввинатского суда и суда по семейным делам. Параллельная подсудность означает, что один и тот же иск можно в принципе подать и в тот, и в другой суд. Параллельная подсудность раввинатского суда и суда по семейным делам породила в свою очередь так называемую проблему «коллизии полномочий».
Поясним на примере. Муж подает иск о разводе в раввинатский суд и к нему привязывает вопрос алиментов на детей. Жена в то же время (например, через неделю) подает иск по алиментам в суд по семейным делам, который вправе также его рассматривать. Возникает вопрос, какой из судов вправе принять решение по вопросу об алиментах?
До недавнего времени судебная практика устанавливала, что в таком случае судом, обладающим полномочиями рассматривать дело, будет являться суд, в который подан первый иск, в приведенном примере это был бы раввинатский суд.
Но не так давно был создан судебный прецедент, согласно которому уполномоченным является суд, первым принявший иск к рассмотрению, то есть – первым назначивший судебное заседание.
Следует отметить, что проблема коллизии полномочий приводит к тому, что большое количество времени и ресурсов суда и сторон уходит только лишь на то, чтобы определить, кому именно принадлежит полномочие рассматривать то или иное дело.
Важно отметить, что вопрос об отсутствии у суда полномочий рассматривать дело стороне следует поднять при первой возможности.
Ривка, поняв, что ее семейная жизнь с Зоаром не складывается, поспешила опередить события и подала в суд по семейным делам иск о разделе имущества и иск об алиментах на детей. Зоар не замедлил подать иск о разводе в раввинатский суд и привязал к иску о разводе также иски о разделе имущества и об алиментах на детей. Несмотря на то что суд по семейным вопросам уже начал рассматривать иски Ривки, она пришла на судебное заседание в раввинатский суд.
В конце концов раввинатский вынес решение по иску о разводе, а также по связанным с ним искам о разделе имущества и алиментах. Ривка, недовольная решением раввинатского суда, подала апелляцию в Верховный суд, заявив в ней, что у раввинатского суда не было полномочий рассматривать иски о разделе имущества и алиментах, поскольку они уже были приняты к рассмотрению судом по семейным делам.
Прокомментировать приведенную ситуацию можно следующим образом. Верховный суд вправе постановить раввинатскому суду принять к рассмотрению то или иное дело или воздержаться от его рассмотрения. Однако закон прямо устанавливает, что заявление об отсутствии компетенции у суда должно быть заявлено стороной при первой возможности, в противном случае такое заявление будет судом отклонено. Это означает, что в приведенном выше примере Ривка должна была заявить раввинатскому суду о том, что у последнего нет полномочий рассматривать иски о разделе имущества и алиментах еще в защитном заявлении, которое обычно подается ответчиком.
Отсутствие возражений по вопросу подсудности «уничтожает» право Верховного суда вмешиваться и давать указание раввинатскому суду.
Для обеспечения рассмотрения дела или исполнения судебного решения раввинатским судам, как и гражданским судам, даны полномочия по наложению ареста на имущество и по выдаче ордера на запрет выезда из страны.
Ордер на запрет выезда из страны предназначен, как правило, для обеспечения явки сторон на судебный процесс, и такое основание является приемлемым не только с точки зрения правил судебного процесса в раввинатских судах, но с точки зрения общих правил гражданского процесса.
Согласно религиозному закону, действующему в отношении евреев, отец обязан содержать несовершеннолетних детей. Такое же правило содержится и в основном светском правовом акте, регулирующем алиментные обязательства в Израиле – «Законе об исправлении семейного законодательства (алименты)».
Несколько лет назад судом по семейным делам было дано прецедентное судебное решение, устанавливающее, что основной закон «Об уважении прав и свобод человека» и содержащийся в нем принцип равенства распространяется также и на законодательство об алиментах. Этот судебный прецедент разделяет два вида или, скорее, две составляющие алиментных обязательств: обеспечение жизненно необходимых потребностей ребенка и выплата алиментов «по закону благотворительности». Рассмотрим эти две составляющие подробнее.
При определении размера алиментов на обеспечение потребностей детей во внимание принимается только сами потребности. Обеспечивать жизненно необходимые потребности детей отец обязан независимо от его уровня жизни, даже если у него нет доходов, или он инвалид, и единственным источником его доходов является пособие. Обязанность обеспечить детей является более предпочтительной, нежели обязанность обеспечить себя самого. Под жизненно необходимыми потребностями детей понимается: питание, потребности в одежде и обуви. Расходы на жилье и его содержание, расходы на образование и медицинское обслуживание.
Кроме того, неотъемлемой частью алиментов, обеспечивающих потребности детей, являются так называемые «платежи по уходу за детьми». Как говорилось в предыдущей части, согласно религиозной традиции, жена обязана ухаживать за детьми при условии получения содержания от мужа. Если супруги разведены, или муж по каким-то другим причинам не содержит жену, она имеет право получать за свою «работу» по уходу за детьми специальные платежи. При этом не имеет значения, сама ли мать ухаживает за детьми или нанимает нянечку.
Что касается расходов на детский сад, есть различие между муниципальным детским садиком и частным. Муниципальный детский сад заканчивает работу, как правило, в обеденные часы, стоимость такого садика невысока, и его предназначение в основном – дать ребенку возможность абсорбироваться в социальной среде. Посещение муниципального детского сада является необходимой потребностью ребенка, и поэтому на отца возлагается обязанность в полной мере нести расходы на такой детский сад. Частный детский сад (маон), который работает весь день, предназначен освободить время матери для того, чтобы она могла работать. Расходы на частный детский сад считаются выходящими за рамки необходимых, поэтому расходы на него возлагаются на обоих родителей в равных частях.
Минимальная сумма алиментов на детей, которую, как правило, устанавливает суд, это сумма в 1,200 шекелей на одного ребенка, к этой сумме добавляется также сумма расходов на содержание жилья, если мать и ребенок проживают в съемной квартире.
Следует подчеркнуть, что когда речь идет о нескольких детях, сумма алиментов не подсчитывается простым умножением минимальной суммы на количество детей, она будет дана ниже. Считается, что чем больше количество детей в семье, тем меньше доля каждого из них в расходах, и также чем больше количество детей – тем больше сумма пособия на детей получаемого семьей от службы социального страхования.
Пособие на детей влияет на размер алиментов следующим образом. Если размер алиментов, установленный судом, покрывает все его потребности, сумма алиментов уменьшается на сумму пособия. Если сумма алиментов низка и не покрывает всех потребностей ребенка, пособие на детей идет как надбавка к алиментам.
Такие расходы, как расходы на кружки и хобби, частные уроки, развлечения, путешествия в стране и за границу, подарки на день рождения и тому подобное, не входят в понятие «жизненно необходимых потребностей», и отец обязан выплачивать алименты на такие расходы, только если имеет для этого экономическую возможность, то есть по уже упоминаемому «закону благотворительности».
Прецедентная судебная практика устанавливает, что при определении суммы алиментов суды должны как можно Уже определять размер алиментов «по необходимым потребностям» и как можно шире «по принципу благотворительности». Алименты по принципу благотворительности возлагаются не только на отца, но и на мать, и это, в свое очередь, ведет к сокращению неравенства матери и отца в вопросе алиментных обязательств.
Обязанность отца выплачивать алименты различна в отношении детей разного возраста. Согласно закону Торы, отец обязан содержать своего ребенка до возраста 6 лет. В 1954 году Главным раввинатом был принят правовой акт (Правила), который обязывал отца выплачивать алименты детям до возраста 15 лет. Следует отметить, однако, что данный правовой акт оспаривался в Верховном суде, и не всего его нормы могут быть признаны судом как обязательные. Согласно Правилам, до возраста 15 лет отец обязан обеспечить ребенка, независимо от собственного материального положения.
В 1980 году в Правила были внесены изменения, и возраст ребенка, имеющего право на получение алиментов, увеличен до 18 лет. Но! В отношении детей в возрасте между 15 и 18 лет обязанность содержать детей следует уже из «закона благотворительности». Это означает, что отец обязан выплачивать алименты, только если он имеет для этого экономическую возможность (т. е имеет какой то заработок).
Согласно судебной практике, отец обязан выплачивать алименты также на ребенка в период его прохождения регулярной службы в армии – в размере трети от алиментов, которые он платил раньше.
Согласно Галахе, ребенок, рожденный вне брака, также имеет право на получение алиментов. Написано, что «отец обязан дать пропитание своим несовершеннолетним детям». Это означает, что обязанность по выплате алиментов следует только из факта отцовства и не связана с наличием брака. Такое же правило устанавливает и светский закон, касающийся смешанных пар.
Практически все, что говорилось выше, основывается на религиозном законе и, соответственно, касается евреев. Когда речь идет о смешанных парах, в отношении них действует ранее указанный «Закон об исправлении семейного законодательства (алименты)». Этот закон возлагает обязанность по выплате алиментов не только на отца, но на обоих родителей пропорционально их доходам.
Судебное решение по назначению алиментов, в отличие от любого другого судебного решения, никогда не является окончательным, и всегда можно его пересмотреть в той же судебной инстанции. Пересмотр возможен в двух случаях: пересмотр соглашения родителей по алиментам и пересмотр решения суда в связи с существенным изменением обстоятельств.
В первом случае речь идет про соглашения об алиментах, или соглашениях о разводе, содержащих положения об алиментах, которые заключили супруги, без обращения в суд. Такие соглашения, как правило, утверждаются чудом и приобретают вследствие этого силу судебного решения. Однако, несмотря на существование подобного соглашения, от имени несовершеннолетних детей может быть подан иск на взыскание алиментов, ведь сам несовершеннолетний не является стороной такого соглашения, и, следовательно, оно его ни к чему не обязывает. Естественно, что законным представителем несовершеннолетнего при подаче иска является его родитель. Это означает, к примеру, что мать, ранее подписавшая соглашение по алиментам, может, если она считает, что оговоренная сумма алиментов была занижена, подать иск о взыскании алиментов в суд от имени своих детей. Такое происходит иногда, когда жена, торопясь получить развод, соглашается заключить соглашение на условиях явно заниженной суммы алиментов, после получения развода она обращается в суд от имени детей.
Принцип пользы ребенка предпочтительнее принципа выполнения соглашений. Поэтому установлено, что даже если мать согласилась в соглашении об алиментах на определенную сумму алиментов, ребенок может обратиться в суд и просить установить более высокую сумму.
Второй случай изменения решения суда: когда суд вынес решение по алиментам, но произошло существенное изменение в положении одной из сторон. Существенное изменение положения имеет место, например, когда один из бывших супругов вступил в другой брак, и у него родился ребенок, или плательщик алиментов потерял источник доходов, или напротив, неожиданно разбогател.
В таком случае отец или мать могут обратиться в суд с просьбой изменить сумму алиментов. Следует подчеркнуть, что когда отец выплачивает минимальную сумму алиментов, даже если произошло существенное изменение в его положении, суд не уменьшит размер алиментов.
Как неоднократно упоминалось, согласно еврейской традиции, только отец обязан выплачивать алименты на детей, мать освобождена от уплаты алиментов детям до 6 лет, так как до этого возраста обязанность по содержанию детей целиком и полностью возложена на отца.
В отношении ребенка в возрасте от 6 до 15 лет отец обязан оплачивать «жизненно-необходимые» потребности ребенка, а оба родителя обязаны выплачивать алименты по «закону благотворительности» в равных долях, если конечно, имеют экономическую возможность для этого. В последнее время частыми стали случаи, когда суд обязывает матерей к выплате большей суммы алиментов, если они зарабатывают больше и дети проживают с отцом.
В заключение хотелось бы рассмотреть несколько элементов, которые влияют на определение размера алиментов на детей:
1. Родитель, с которым проживают дети, получает пособие на детей от службы социального страхования. Когда речь идет о нескольких детях – сумма пособия будет достаточно значительна, чтобы повлиять на размер алиментов в сторону его уменьшения.
2. Родитель, с которым проживают дети, в сентябре каждого года получает ежегодное пособие на каждого ребенка в возрасте от 6 до 14 лет для приобретения книг, учебных пособий и т.п.
3. Родитель, с которым проживают дети, получает скидку по выплате арноны (20%-30%).
4. Родитель, с которым проживают дети, может иметь право получать пособие от министерства строительства на аренду жилья, при условии, что ранее не продавал жилье.
5. Имеются значительные скидки для родителей-одиночек в муниципальных детских садах и яслях.
Все эти факторы имеют значение при определении размера алиментов, и при проведении судебного процесса нужно принимать их в расчет.

Адвокат Ави Аптекман

Лицензия № 16250
г. Бат Ям ул. Бен Гурион 138, 4 этаж., ул. Бен Гурион 138, 4 этаж. Телефон 03-6136021
тел: 03-6136021 (многоканальный).

Заметили ошибку в тексте? Выделите текст мышью и нажмите Ctrl+Enter

Может ли суд уменьшить сумму алиментов на ребенка?

Насколько реальна возможность отмены алиментов на детей?

Можно ли запретить религиозному суду решать спор об алиментах на ребёнка?

Может ли бывший муж снизить сумму алиментов, выплачиваемых на сына?

На законном ли основании «Битуах леуми» выплачивает алименты на детей?

Архив ответов «Семейное право - алименты»

Задайте свой вопрос на консультации он-лайн по теме «Семейное право - алименты»